为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委十三届五次全会的决策部署，全力创建美丽浙江建设环境综合整治示范区，建设美丽金华、创造美好生活，努力迈向社会主义生态文明新时代，作出如下决定。

一、建设美丽金华、创造美好生活的目标要求

（一）建设美丽金华、创造美好生活的重大意义。建设美丽金华、创造美好生活，是深入贯彻落实中央和省委重大部署的具体实践。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央站在战略和全局的高度，对生态文明建设提出一系列新思想新论断新要求，为努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，走向社会主义生态文明新时代指明了前进方向和实现路径。省委十三届五次全会作出关于建设美丽浙江、创造美好生活的决定。全市上下要深刻领会、全面贯彻中央和省委决策部署，把生态文明建设放在突出位置，把建设美丽金华、创造美好生活作为重要工作指针，作为提升“两富”现代化金华的重要内容，贯穿于经济社会发展全过程。

建设美丽金华、创造美好生活，是加快转变经济发展方式、实现高质高效发展的必由之路。习近平总书记强调，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。当前，我市经济正处在宏观政策调整期、结构调整阵痛期、增长速度换挡期的“三期”叠加阶段，资源环境条件的约束性增强，粗放式发展方式已经难以为继，必须把发展生态经济和改善生态环境作为核心任务，加快推进经济转型升级，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的发展路子，实现保护与发展双赢，为建设美丽金华、创造美好生活奠定坚实基础。

建设美丽金华、创造美好生活，是改善生态环境、不断满足人民对美好生活新期待的重大举措。习近平总书记提出“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。人民对美好生活的向往，既体现为生产集约高效、生活宜居适度、生态山清水秀，也体现为百姓生活富足、人文精神彰显、社会和谐稳定。必须坚定“绿水青山就是金山银山”的发展思路，把解决影响可持续发展和危害人民群众身体健康的突出环境问题作为着力点，认真抓紧抓实抓好各项工作，一任接着一任干、一张蓝图绘到底，不断满足人民对美好生活新期待。

（二）建设美丽金华、创造美好生活的总体要求。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委十三届五次全会的部署要求，围绕“百姓富裕、浙中崛起”总目标，坚持生态市建设方略，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面和全过程，以创建美丽浙江建设环境综合整治示范区为突破口，全面深化改革，加快经济转型，加强环境治理，改善人居环境，培育生态文化，强化制度保障，形成人口、资源、环境协调可持续发展的空间格局、产业结构和生产生活方式，努力实现天蓝、水清、山绿、地净，加快建设富饶秀美、和谐安康、人文昌盛、宜居宜业宜游的美丽金华。

（三）建设美丽金华、创造美好生活的主要目标。建设美丽金华、创造美好生活是一项具有系统性、长期性、艰巨性的历史任务，需要确定阶段性工作目标，有步骤地推进。

到2015年，美丽金华建设各项基础性工作扎实开展，环境综合整治取得明显成效。基本完成国土空间规划体系和主体功能区、环境功能区布局，初步建立比较完善的美丽金华建设体制机制和组织领导保障体系；低消耗、低排放、高附加值产业结构加快形成，生态经济成为经济增长新亮点；“五水共治”有力推进，垃圾河、黑河、臭河整治成效显著，基本消除劣V类水，县以上城市集中式饮用水源地水质达标率、污水处理率分别达到100%、88%；“三改一拆”持续深入，大气环境逐步改善，土壤污染有所遏制，城乡生态环境质量进一步提高。市“十二五”规划确定的单位生产总值能耗、主要污染物排放、民生保障和社会公平等指标全面完成。

到2017年，美丽金华建设取得明显进展，美丽浙江建设环境综合整治示范区基本建成。全市空间开发格局更加科学合理，水和大气环境质量有效改善，主要河流水质达标率以及人均公共绿化面积有较大提高，土壤污染防治行动和土壤修复工程全面推进，环境健康安全体系初步建立；构建绿色循环低碳的现代产业体系取得重大进展，主要污染物排放量和能源消耗强度在“十二五”基础上进一步下降；生态文明行为习惯在全社会积极养成，人居环境质量有效改善；就业、教育、医疗、养老、住房等方面社会保障和基本公共服务进一步加强和改善。市第六次党代会确定的生态环境质量、人民生活品质、社会文明程度等方面的目标全面完成。

到2020年，初步形成比较完善的生态文明制度体系，生态文明建设主要指标和各项工作进入全省先进行列。以水、大气、土壤和森林绿化美化为主要标志的生态系统初步实现良性循环，全市生态环境面貌出现根本性改观。城乡统筹发展指数、城乡居民收入、居民健康指数、生态环境指数、文化发展指数、社会发展指数、社会保障指数、农民权益保障指数等达到预期目标。

在此基础上，再经过较长时间努力，实现科学发展美、自然生态美、人居环境美、人文行为美、生活幸福美，建成富饶秀美、和谐安康、人文昌盛、宜居宜业宜游的美丽金华。

（四）建设美丽金华、创造美好生活的重点工作。近期主要在以下五个方面取得突破：深入开展“五水共治”、雾霾治理、城市交通拥堵治理、城乡垃圾处理以及餐饮业污染治理等专项行动，在回应与人民群众生活生命质量密切相关、反映强烈的突出问题上取得突破;深入开展“四换三名”、“四破攻坚”、节能减排、循环经济培育、重污染高耗能行业整治提升专项行动，在加快产业转型升级、实现保护与发展双赢上取得突破；深入开展绿色城镇创建、美丽乡村建设、“三改一拆”、“四边三化”等专项行动，在进一步改善全市城乡面貌上取得突破；深入探索建立和实施生态保护红线划定、资源要素市场化配置约束激励机制、环境准入和环境监管制度、考核评价体系调整等专项改革，在构建生态文明制度体系上取得突破；深入开展就业、教育、医疗、养老、住房等社会保障和基本公共服务提升专项行动，在保障和改善民生上取得突破。力争三年内，全市流域整体水质基本达到水环境功能区要求，跨行政区域河流交接断面水质达标率80%以上；细颗粒物（PM2.5）浓度比2013年下降20%以上，年优良空气天数达到250天以上；市区城市公共交通分担率达到30%以上，专用停车位新增2万个；规划保留的行政村、自然村生活污水和垃圾集中处理实现全覆盖，实施生活垃圾分类处理的行政村达到60%以上；完善从田头到餐桌食品安全全程管控体系，餐桌安全问题得到有效整治，在生态文明领域取得惠民利民的实际成效。

建设美丽金华、创造美好生活，各县（市、区）都要积极努力，突出重点，彰显特色。金华市区、义乌市要成为美丽金华建设先行区，重点在提升城市形象和生态竞争力上取得显著成效；东阳市、永康市要成为美丽金华建设经济转型升级示范区，重点在加快产业转型升级，实现经济社会和环境资源协调发展上取得显著成效；兰溪市、浦江县要成为美丽金华建设水环境综合治理示范区，重点在推进“五水共治”、建设江南水乡上取得显著成效；武义县、磐安县要成为美丽金华建设重要生态屏障，重点在生态环境保护、生态经济发展和生态文化培育上取得显著成效。

二、建设美丽金华、创造美好生活的主要任务

（五）加快推进经济转型升级，彰显科学发展之美

推进县域经济向都市区经济转型。围绕“一轴两带”空间布局，编制金华-义乌都市区规划纲要，统筹抓好都市核心区、县域中心城市、小城市、中心镇和特色镇的规划建设。发挥产业集聚区、经济开发区、工业功能区等平台作用，优化区域产业发展格局，培育发展现代产业集群。落实浙江省主体功能区规划，编制环境功能区划，出台加强生态环境空间管制的若干意见，实施财政、土地、产业、环境等差别化区域政策，逐步形成人口、经济、资源、环境相协调的空间开发总体格局。

打好转型升级“组合拳”。深入实施“五水共治”、“四换三名”、“四破攻坚”、“三改一拆”等行动，倒逼经济转型升级，形成有利于节约资源、保护环境的现代产业体系。推进信息化和工业化深度融合，积极培育装备制造、生物医药、新能源汽车、电子信息、节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业和高新技术产业。促进建筑业工业化发展。推进先进制造业和现代服务业融合发展，大力发展综合物流、商务会展、电子商务、金融服务等现代服务业，培育做大影视文化产业，促进旅游业联动发展。积极争创全国现代服务业综合试点城市。加快发展网络经济，积极创建网上自由贸易试验区，不断拓展转型升级和创新发展空间。扎实推进现代农业园区和粮食生产功能区建设，大力发展生态循环农业。