昨天，义乌市政府公布义乌金融改革专项方案，主要包括完善金融组织体系建设、推动人民币跨境业务创新、促进民间资本服务实体经济等七大项内容，会议还透露了义乌正着手引入外资银行、实现“中国·义乌小商品指数”证券化等崭新内容。

近年来，义乌市以服务国际贸易综合改革试点为契机，积极开展金融改革创新，金融体系日趋完善：全市已有银行业金融机构23家（地方法人机构3家），证券机构9家，保险机构38家，期货公司5家。准金融机构有融资性担保公司7家，小额贷款公司7家，投资管理类企业200多家；金融总量稳步增长，截至今年8月底，全市金融机构存贷款余额分别为2196.24亿元、1688.88亿元。

此次义乌金改的主要目标是通过加快金融改革创新，积极探索贸易金融新模式，力争到2020年基本形成与义乌经济社会发展相适应的金融体制机制，在推动国际贸易发展、经济结构调整和转型升级中发挥重要作用。

具体有七个方面主要任务：一是完善金融组织体系建设。国家政策性银行、大型国有商业银行和股份制商业银行加大对义乌市国际贸易综合改革的服务力度，积极引入外资银行。支持现有银行在风险可控原则下积极拓展贸易融资业务。发展壮大地方金融机构，支持符合条件的地方法人金融机构申请上市。 二是加快贸易金融产品创新。探索建立以高效信息系统为平台，电子交易、物流配送、仓储管理以及金融服务高度融合的一体化贸易新模式。支持设立第三方支付平台，大力发展跨境电子商务和电子支付业务。 三是完善外汇管理机制。探索建立义乌非居民个人交易数据库，允许符合条件的境外自然人在取得个体工商户营业执照后开立个人外汇结算账户。四是推动人民币跨境业务创新。五是发展壮大本外币兑换业务。六是促进民间资本服务实体经济。引导和规范民间借贷，支持优质民营骨干企业发起设立或参股相关金融机构，鼓励民间资本参与设立各类股权投资企业（基金）和创业投资企业（基金）。支持符合条件的民营企业，在全国中小企业股份转让系统或区域性股权转让市场挂牌。七是优化金融生态环境。

义乌金改的扎实推进，将有力推动义乌国际贸易综合改革试点，发展壮大义乌金融产业，全面提升区域金融辐射和服务能力。下一步，义乌市将重点围绕《金融改革专项方案》研究制定金融改革三年实施方案，按计划分步骤、分阶段稳妥推进金融改革。

义乌金融专项改革方案正式获批

贸易金融创新是改革的“重头戏”

记者 龚喜燕

继国土专项改革获批后，义乌国贸试点的配套改革又取得重大突破———《义乌市国际贸易综合改革试点金融专项方案》近日正式获国务院批准实施。昨天下午，省政府金融办与义乌市政府联合发布了方案总体情况。这项改革的“重头戏”是贸易金融领域的创新，促进贸易和投融资便利化。

根据国务院有关批复的要求，义乌市国贸改革要在健全金融机构体系、提升金融服务能力、改善金融生态环境等三个方面承担重要的改革任务。

出席发布会的省金融办副主任盛益军表示，义乌金融改革既服务于义乌试点，也将有力推动义乌金融业自身转型升级，不断发展壮大金融产业，实现与省内其他地区及上海国际金融中心的错位发展和借势发展，全面提升浙中区域的金融辐射力和影响力。

【金融家底】

多元化金融组织体系

初步成形

近年来，围绕国贸改革试点，义乌积极开展金融改革创新，金融体系日渐完善。目前，义乌已有银行业金融机构23家，证券机构9家，保险机构38家，期货公司5家；小额贷款公司7家，典当行10家，金融仓储和本外币兑换公司各1家，股权投资基金公司2家，以及投资管理类企业200多家，初步构建了全国性、区域性、地方性金融协同发展的多元化金融组织体系。得益于改革试点，10余家义乌支行获准升格为分行，被赋予更大授权，众多金融创新产品纷纷出炉。

此外，金融产业集聚发展平台也在高速建设，位于国际商贸城核心区块，斥资260亿元、占地1.75平方公里的金融商务区正拔地而起。

然而，盛益军认为，与国贸改革需求相比，义乌贸易投资还缺乏便利化，金融产品创新不够丰富，一定程度上制约了国际贸易的发展，亟需在金融重点领域和难点问题开展率先探索和先行先试，为促进贸易便利提供有力支撑和保障。

【改革聚焦】

支持开设民营银行

建立外商信用档案

国务院批复方案明确要求，力争到2020年，基本形成与义乌经济社会发展相适应的金融体制机制，在推动国际贸易发展、经济结构调整和转型升级中发挥重要作用。主要任务有七大重点：

完善金融组织体系建设———加大各级银行金融机构的服务力度，支持扩大业务经营管理和金融产品研发权限；鼓励拓展贸易融资业务，积极引入外资银行；鼓励发展村镇银行、财务公司等各类金融机构和小额贷款公司、金融仓储公司等新型金融组织；发展壮大地方金融机构，支持符合条件的地方法人金融机构申请上市等。

加快贸易金融产品创新———研究创新与“市场采购”新型贸易方式相适应的高效贸易金融发展模式和管理体制；支持设立第三方支付平台，大力发展跨境电子商务和电子支付业务；鼓励保险公司大力发展财产险、健康险等保险产品，创新和推广出口信用保险等与国际贸易密切相关的保险业务等。

完善外汇管理机制———对“市场采购”新型贸易方式实施有针对性外汇管理；探索建立义乌非居民个人交易数据库，允许符合条件的境外自然人开立个人外汇结算账户；稳步扩大外汇结算账户推广和应用，进一步提高外汇资金收付的便利性；研究制订商贸物流型境外经贸合作区外汇管理扶持政策，支持义乌市场“走出去”。

推动人民币跨境业务创新———加强跨境贸易人民币结算服务力度，创新跨境人民币贸易融资产品；深化个人跨境贸易人民币结算业务试点，探索个人直接以人民币结算进出口贸易；推动本地金融机构加强与境内外金融分支机构建立长效合作机制。

发展壮大本外币兑换业务———研究制订与“市场采购”新型贸易方式相适应的货币兑换监管措施，合理布局兑换网点，探索尝试跨区域经营，稳妥推进货币兑换公司做大做强；鼓励异地兑换公司到义乌设立网点。

促进民间资本服务实体经济———引导和规范民间借贷，支持优质民营骨干企业发起设立或参股相关金融机构；支持符合条件的民营企业在全国中小企业股份转让系统或区域性股权转让市场挂牌，推进中小企业私募债发行与场外交易；支持符合条件的企业多途径开辟直接融资渠道；探索义乌小商品指数证券化工作。

优化金融生态环境———完善企业和个人信用信息系统，建立境外采购商信用档案，推进金融业统一征信平台建设；建立健全地方金融风险防范机制和预警体系等。

【市长解读】

金“七条”

助力贸易金融创新

金华副市长、义乌市长何美华表示，义乌金融专项改革方案不同于温州金融综合改革试验区和丽水农村金融改革试点，主要侧重于完善贸易链、供应链的金融服务，加强贸易金融组织体系和产品创新以及整个金融生态体系的优化，“只要是有利于促进贸易便利化的金融举措，我们都积极争取先行先试。”

何美华认为，围绕贸易金融创新的改革突破口，核心是“三创新、三完善”，即创新跨境人民币业务、外汇管理和民间资本管理；完善多元化的金融组织体系、多层次的金融市场体系和便利化的金融服务体系。

何美华表示，金融改革“七条”政策富有义乌特色，义乌将继续在金融组织配套、金融产品创新和金融服务方面做更多探索和创新，大力引进和发展新型金融机构，研发设计适应国际贸易的金融产品，加快建立区域性货币兑换和跨境人民币结算中心等。同时，在激活民间资本、企业股权挂牌上市以及信用系统建设等多方面开展深耕细作，“金融领域是个大蛋糕，借专项改革的政策红利，我们争取挖掘更多新奶酪。”

下一步，义乌将重点研究制订金融改革三年实施方案，按计划分步骤、分阶段稳妥推进金融改革创新，着力构建金融生态示范区。