去年9月以来，我市全面启动“个转企”工作，出台一系列“个转企”优惠政策，推动具有一定规模、有条件的个体工商户转为企业，促进个体工商户转型升级。8月12日，我市提前4个多月完成“个转企”5000家的年度目标。截至8月23日，我市成功“个转企”7030家，注册资本总额17.18亿元，户均24.4万元。8月以来，平均每天有140多个经营者摘掉了个体工商户的帽子，拿到了企业营业执照。

【样本】

给梦想创造足够空间

上个月，张雪东改印了自己的名片。新名片上，他的身份是浙江金华艾尚皮具有限公司总经理。

2011年底，张雪东带着5个人租下了金东区鞋塘工业区的厂房开始创业，专接外商订单进行皮带加工。如今工厂员工增加到60多人，厂房规模也扩大到了4000多平方米。

因为要接国外品牌代工的单子，经常会有第三方机构先来现场验厂、验货，只有通过检验了，才能接单子。“第三方人员来验厂，第一步看的就是证件和资质。如果看到是个体户，他们往往会表现出不屑的神情。”张雪东说，不少国内外客户更愿意跟企业合作，因为公司有信誉记录，而个体户没有，所以他早就有成立公司的想法。

“非常方便，出乎意料地快。”上个月初，张雪东将所需材料递交给了金东区行政办事服务中心“个转企”服务专窗，在5个工作日内，就陆续拿到了公司营业执照、组织机构代码、税务登记证等。

这对张雪东来说是一个新的起点。他说，他有一个理想，要让企业成为同行中的佼佼者，接到越来越多大品牌的代工业务，直到有一天创立自己的独立品牌。“‘个转企’给了实现梦想的足够空间。”

【背景】

个体户：高开高关缺后劲

个体户，是一个深深刻着时代烙印的时代产物。改革开放30多年来，个体户促进了商品流通，方便了群众生活，繁荣了地方经济，解决了许多社会就业。在我市民营经济的发展中，个体工商户功不可没。据市工商局数据统计，截至7月底，我市有个体工商户34.7万户，占全市市场主体总量的78.5%。

但个体工商户要进一步做大做强，面临着种种制约。“因为缺乏正规的内部管理，个体工商户在经营规模、发票出具、信贷融资等方面受到制约，总体发展后劲乏力。”市工商局相关负责人说，仅以生产要素为例，个体户在招工、融资等方面都会受到制约。

“‘个转企就如‘蚁团’向‘象群’转变的过程。”该负责人表示，个体工商户相当于家庭作坊，公司制是完整的现代企业制度，也是企业进一步做大做强的必然选择。

【实践】

有哪些顾虑？有哪些举措？

市工商局注册处处长张一之介绍，为了推动“个转企”，我市建立多部门联动机制，整合工商、国税、地税、统计等多方有关生产规模和经营状况的数据，完善部门间信息数据共享机制，共同建立了“个转企”培育库。按照“实施一批，带动一批，储备一批”的原则，根据个体工商户的纳税情况、资产规模、行业特色，建立起衔接紧、后劲足的培育梯队，保证重点目标重点培育。

但在“个转企”前期工作中，由于许多个体工商户认识不足，对扶持优惠政策和办理手续不够了解，主动申请“个转企”的个体工商户不多。为此，他们多次召开座谈会，了解问题，宣传政策。

个体户的顾虑何在？不少人担心支出增加。“税收将从原先缴纳的生产经营所得个税变为企业税，其他支出也会比以前多不少。”有个体户表示。为此，相关部门介绍了一系列税费减免政策(见新闻链接)。

还有个体户说，以前想发展成公司，必须重新注册，新公司不能用原来个体户的字号；原有车辆、房产过户到新公司会产生一大笔费用。工作人员一一解释：实行“个转企”政策后，原个体工商户不仅能沿用原来的字号，名下的不动产也可通过办理变更手续予以沿用，其他许多证件也都可以通过办理变更手续予以沿用。

针对个体户们普遍担心的手续繁琐问题，工商部门早早就优化了审批准入平台，不少地方还设置了“个转企常设机构”、“个转企代办员”， 对“个转企”所涉及的营业执照、机构代码证、税务登记证和刻章备案等事项推行多证联办。

【成效】

“个转企”推进产业转型升级

“我们将‘个转企’工作与水晶行业的转型发展结合起来，通过淘汰低、小、散重的落后产能，倒逼水晶产业转型升级。”浦江县工商部门相关负责人介绍，截至7月底，浦江共完成水晶加工“个转企” 355家，占所有“个转企”企业的88.5%，其中公司制企业占比达到88.39%，10户已经达到“小上规”条件。

我市块状经济特色明显，各县（市、区）在“个转企”过程中因地制宜，抓住特色行业进行组团式升级。

比如，东阳主攻红木家具、针织服装等特色行业，引导140户红木家具、93户针织服装行业类的个体户成功转型升级为企业；义乌以电子商务行业为突破口，鼓励一定规模的电子商务企业进驻“天猫商城”，推动网络市场经营主体转型升级；“中国纺织之乡”兰溪精准定位，成功引导70户纺织类个体户转型升级；“五金之都”永康发挥规模效应，引导300多户五金行业个体工商户转型升级，促进五金产业组团升级。

不少“换了帽子”的企业主已经感受到“个转企”带来的好处。

东阳市御乾堂宫廷红木家具有限公司董事长马海军说，转型升级后，有4家银行主动上门提供贷款，公司发展资金充裕了，购置了大量的机器设备，在福建省设立了2个生产基地，也招聘到了优秀的人才。

市工商局负责人说，“个转企”既是个体户历史的终点，更是作为新晋企业的起点。对已转型的企业，如何“扶上马、送一程”，帮助它们开个好头？各县市、相关部门出台了不少优惠政策和服务举措。

8月14日，市地税局定期举行的“局长接待日”推出“个转企”政策解读专题，针对经营者现有的疑惑和顾虑答疑解惑。

“针对‘个转企’业主们的困惑，我们专门编制了《‘个转企’财税优惠政策汇编》，还将陆续推出‘个转企’的主题网站和宣传手册，让大家通过更多渠道了解政策、享受政策。”市地税局征收处处长李剑介绍。

金融帮扶的力度也在加大。人民银行金华市中心支行相关负责人介绍，“个转企”企业是今年信贷支持重点，全年目标是拓展“个转企”企业客户500户，贷款覆盖率达到25%以上。近期，人民银行金华市中心支行还将联合工商、发改等部门举行“市区金融支持小微企业和重点项目融资对接推进会”，专门针对“个转企”后的小微企业和重点项目进行融资对接。截至7月底，全市金融机构已向249户“个转企”企业发放贷款，合计金额5.99亿元。

在各县开展的“个转企回头看”活动中，相关部门还加强了对“个转企”后的企业建立健全相关管理制度、合同管理、品牌建设、信用提升、抵押登记融资等方面的指导和服务。

【新闻链接】

“个转企”税费优惠政策（部分）

“个转企”后属小型微利企业（不含个人独资企业、合伙企业）的，减按20%的税率征收企业所得税，其中年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的，2015年底前，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；“个转企”后属国家重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税；对确有困难的“个转企”企业，经地税部门审核后可给予减免房产税、城镇土地使用税。

在社保方面，如果“个转企”企业资金紧张，可提出申请，从转企当年起，养老、医疗、失业、工伤、生育保险单位缴纳部分可实行3年缓进期。转企之日起3年内维持原状，第4年按全市规定企业职工工资总额的比例参保缴费。

在奖励方面，对实缴税金地方财政实得部分新增超过1万元的企业给予财政奖励：企业当年上缴增值税、营业税、企业所得税（生产经营所得个人所得税）新增地方财政实得部分3年内按80%给予奖励。