国家赋予了平潭免税、保税、退税以及“选择性征收关税”等四大税收优惠政策，这四大税收优惠政策让平潭享有“免税特区”之名。

特别值得一提的是，内销货物“选择性征收关税”，这一政策系为平潭“量身定做”的特殊政策，让平潭享有了比保税港区、综合保税区等现行海关特殊监管区域更加优惠的税收政策。

在海关总署加工贸易及保税监管司司长张皖生的认知里，实行了“选择性征收关税”后的平潭，将是保税区和综合保税区的优势组合。

同时，《平潭综合实验区总体发展规划》中，国家给予的“企业减按15%的税率征收企业所得税”，更是为免税的天堂添上了浓墨重彩的一笔。

政策

在制定产业准入及优惠目录的基础上，对平潭符合条件的企业减按15%的税率征收企业所得税。

——摘自《平潭综合实验区总体发展规划》第八章第一节

在平潭内从事进出口业务，享受保税、减免税、入区退税政策。

对设在平潭的企业生产、加工并销往区外的保税货物，企业可以申请选择按料件或者按实际报验状态缴纳进口关税。

——摘自《中华人民共和国海关对平潭综合实验区监管办法》（试行）第五条、第十四条

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15%让平潭成为税收洼地

在国务院批复的《平潭综合实验区总体发展规划》中写到：在制定产业准入及优惠目录的基础上，对平潭符合条件的企业减按15%的税率征收企业所得税。

暂且先撇开“符合条件”不说，我们来说说15%究竟是一个怎样的概念。

我国现有的企业所得税有24%、18%等不同的税率，如若按照15%收税，那么假设一家企业一个月赚100元，可以省3-9元，赚1000元，可以省30-90元，……赚1亿元，可以省300-900万元。

积沙成塔！

“减按15%征收企业所得税，这对于总部经济将有极大的吸引力。”区财政金融局税政金融科工作人员黄勇说，若是企业总部在平潭，合并纳税，效益将会放大好几倍。

那究竟怎样的企业符合条件呢？

黄勇介绍说，《平潭综合实验区总体发展规划》给予的政策只是一个框架，在执行操作上还需要具体细化。

据悉，我区与财政部已就产业准入及优惠目录，进行了近两年的磋商。今年4月15日，形成的初步方案已经上报到财政部。黄勇透露，产业准入及优惠目录对各行各业都进行了分项归类，目前财政部正在征集各方意见，还在商榷中。

黄勇说：“财政部此前曾对全国区域性政策优惠进行了一次梳理，平潭享受的是全国最大范围的最优惠政策。”

“可以预见，平潭的未来将会形成‘税收的洼地’。”黄勇说。

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一单免了4亿元的关税

7月5日，在海关总署与平潭综合实验区管委会联合召开的《中华人民共和国海关对平潭综合实验区监管办法(试行)》政策解读会上，海关总署加工贸易及保税监管司司长张皖生透露，宸鸿科技(平潭)有限公司（以下简称宸鸿科技）关于触控屏电路面板项目项下进口设备的免税申请，已经获得海关总署批准。

这意味着，宸鸿科技将率先在平潭封关前，享受“在平潭内从事进出口业务，享受保税、减免税、入区退税政策”带来的红利。

4月19日，全球最大的触摸屏制造商台湾宸鸿科技集团正式落户平潭。作为在平潭新设的子公司——宸鸿科技(平潭)有限公司（以下简称宸鸿科技），在4月22日就向福州海关提出了一份免税申请，这是一份关于触控屏电路面板项目项下进口设备的免税申请。

根据宸鸿科技提出的申请：宸鸿科技计划在今年8月开始设备安装调试，因此需要从德国、美国、日本等地进口生产设备，希望能提前享受平潭综合实验区免税或保税的政策。

由于平潭综合实验区还未开始封关运作，国家赋予了平潭免税、保税、退税等一系列政策都只能等到封关运作之后才能实施。

然而，宸鸿科技作为全球领军企业，对于平潭加快培育实验区高新技术产业具有很大的产业带动效应，出于此等考虑，宸鸿科技的申请报告受到了海关总署、福建省人民政府、福州海关、平潭综合实验区等各级各部门的重视。

福州海关派工作人员对宸鸿科技进行了实地考察，福州海关推进平潭综合实验区开放开发工作组组长周筠光说：“经过研究认为，宸鸿科技的申请符合《总规》中免税或保税相关规定。”

周筠光说，根据福州海关对宸鸿科技进口生产设备的预估，宸鸿科技进口设备价值约31693万美元，涉及税款约4.1亿元人民币，“这就将为宸鸿科技减免了4亿元的关税。”

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保税区和综合保税区的优势组合

《中华人民共和国海关对平潭综合实验区监管办法（试行）》第十四条规定，对设在平潭的企业生产、加工并销往区外的保税货物，企业可以申请选择按料件或者按实际报验状态缴纳进口关税。

“选择性征收关税”是目前111个海关特殊监管区域尚没有实施的政策。”海关总署加工贸易及保税监管司司长张皖生说，选择性征税是平潭的一大亮点，可让更多企业在平潭发展、投资。

何谓“选择性征收关税”？这样的政策将给企业带来怎样的优惠？

据介绍，在保税加工贸易区内的企业，对商品进行加工后转内销需要征税，实行选择性征收关税政策后，企业可以选择税额较低的税种进行征税，如：可选择零件征税也可选择成品征税。

周筠光帮记者算了一笔账，以冠捷为例，冠捷在福清的厂生产的产品内销需要征收零部件增值税，但是冠捷在平潭的厂生产的产品若出区内销，按照海关政策，可以选择按显示器纳税，“显示器是零关税，同时按相关政策还免去了零部件的增值税。”周筠光说。

这正是“选择性征收关税”带来的实实在在的优惠。

“一般海关特殊监管区只对IT等部分行业有吸引力，但选择性关税实施后，平潭将对所有的行业都有吸引力，既可吸引加工贸易企业，也可吸引非加工贸易企业入驻，形成产业链。”张皖生介绍说，“可以说，平潭是具有保税区和综合保税区的优势组合。”

内销货物“选择性征收关税”，这一政策系为平潭“量身定做”的特殊政策，让平潭享有了比保税港区、综合保税区等现行海关特殊监管区域更加优惠的税收政策。