今年以来，永康市委、市政府高度重视支持浙商创业创新促进赶超发展工作，通过“七化”举措扎实推动浙商回归。
细化政策扶持。一是巩固和加强原有政策兑现，使原先制定的工业用地绩效奖励等工业经济优惠政策落实到位；二是出台一批新的扶持政策，如《关于加快推进服务业发展的实施意见》、《关于进一步推进市场提升发展的意见》、《永康市关于促进电子商务发展若干政策的暂行意见》、《关于扶持影视文化产业发展的暂行意见》等，并决定每年安排6000万元财政金用于扶持和引导服务业发展。
浓化回归氛围。一是多角度宣传回归工作。为宣传介绍永康浙（婺）商回归创业环境和工作举措，编制了多个专题宣传片和宣传手册，并在1月23日《浙江日报》专版刊登了永康浙（婺）商回归工作有关举措。二是常态化通报工作动态。建立了商会回归创业QQ群、微信群、腾讯官方微博和短信交流平台等四大回归信息发布平台，定期向各市外永康商会发送工作简报、招商信息等，使在外浙（婺）商能关心关注家乡发展。三是面对面听取工作建议。组织召开了2013回乡永商新春恳谈会，“两会”商会会长代表（委员）座谈会等，开展了“进企业、解难题、送服务”活动，重点就如何强化政策支持、优化项目服务、提升审批效率向广大浙（婺）商寻策问计。
深化招商选资。一是全方位收集回归信息。依托以全国30个省会城市永康商会为中心的浙（婺）商回归信息服务网络，动态收集有回归意向的企业、技术、项目信息。二是抓重点开展项目对接。积极对接央企、优质服务业企业的科研机构，洽谈了中航工业集团北京瑞赛科技有限公司投建永康黄城里旧村改造和集体留用地综合开发项目、与天津消防产品研究院合作建设永康防火门烧试中心等项目，并与德国库尔兹工业设计公司基本达成入驻协议。三是大力度推介优质项目。4月，在广州召开招商项目推介会，推出总投资达60多亿元的涉及商贸流通、旅游、交通基础设施等领域的8个重大项目，吸引了马来西亚荣升国际集团等25家投资商、近20家广东省规模以上门业企业代表以及《人民日报》等25家媒体记者参加会议。
简化审批程序。一是实行“一口予”行政审批收费。在行政服务中心开设专门收费窗口，按照“统一标准、一次交缴、内部拆分、按实结算”原则，实行“一口子收费”，实现了“服务项目统一受理、申报材料统一传递、所有费用统一收取、审批结果统一送达”。二是建立网上审批制度。自去年被列为全国政务公开和政务服务试点单位以来，永康共梳理行政权力事项4633项。1月，正式启用电子政务平台，所有梳理出的行政职权事项都已进入电子政务平台运行，建立了“一门受理、一次告知、集中勘查、限时办结、统一回复”的网上审批运行新机制。三是推出了项目审批代办制。投资者可按照“自愿委托、无偿代办、全程服务、高效合法”的原则，委托市行政服务中心或16个镇（街道、区）行政服务中心代办窗口代办相关审批事项，由代办员对代办事项在委托范围内提供全程服务。
优化项目服务。一是建立“6+X”协调机制。全市重大建设项目前期协调工作按照“6+X”机制运行。“6”即市发改局、财政局、国土资源局、规划局、环保局、项目选址地所在镇（街道、区）等六个项目协调常任部门，“X”即项目建设业主和相关行业主管部门等相关单位。市前期办以及有关部门做到重大建设项目前期工作职责明确、目标明确和任务明确。二是开展指挥长攻关活动。由市级领导挂帅现代农业装备高新技术园区和永康浙商回归创业创新建设，负责开展联合攻关。自2月下旬以来，担任指挥长的市级领导即当好“指导员”，定期到一线了解项目建设情况，随时指导项目建设，参与项目工程计划的制定，监督项目的实施；又当好“协调员”，及时协调解决项目建设和前期推进工作中的问题，督促项目建设的进度。三是完善领导联系重大项目制度。市长亲自联系2013年省浙商回归引进重大项目——宏伟供应链股份有限公司核电关联产业中央仓储物流供应中心项目。
强化要素保障。一是强化金融保障。通过“引银入永”营造“资金洼地”效应，目前永康市已有银行、小额贷款公司、保险公司等各类金融机构近90家。同时，落实了“一区一园”土地出让价格优惠、工业项目保证金“缴一贷一”等系列金融扶持政策。其中，“缴一贷一”政策可直接为“一区一园”浙商回归企业节省流动资金逾2亿元。二是强化人才保障。按照“虚拟机构、实体运作”的原则设立了招才局，抽调组织部、科技局、经合办等有关部门人员集中开展招才引智工作。实施创业创新领军团队和人才引进“智汇丽州·双龙精英计划”，市财政每年安排5000万元资金，用于“丽州双龙计划”团队、人才及其项目的引进、培养和激励保障。三是强化土地保障。不断创新节约集约利用土地机制，从规划、供地、挖潜、监管入手，在全国首创“腾笼换鸟”、“机器换人”、“空间换地”的“三换”盘活土地法，全面提升土地使用效益和土地利用水平。
硬化考核指标。一是明确考核目标。今年确立了浙商回归省外到位资金16亿元考核目标，将任务和责任层层分解到相关部门和各镇（街道、区），形成“千斤重担众人挑、人人肩上有责任”的工作格局。二是强化考核排名。将浙商回归投资列入“比学赶超促发展、求真务实抓落实”争创省工业强市活动考核内容，继续落实月度督查、季度考核制度，各镇（街道、区）按照经济发展水平分为三组排名，定期通报排名靠后的镇（街道、区）。对连续三次受到通报的，由市分管领导、联系镇（街道、区）领导对单位主要领导进行提醒谈话。三是改进考核办法。涉工涉企部门（单位）采用季度综合考评和年终考评相结合的方式进行量化考核，牵头引进单个浙商回归项目总投资在1000万元以上且协助投资方和项目实施地政府完成引进报批手续，并于年内开工建设的，可得附加分5分。
（永康市经合办<招商局>）
