不顾中国强烈反对和欧盟内部抗议，欧盟委员会还是义无反顾地对中国光伏产品课以惩罚性关税。作为回应，中国也立即启动对欧盟葡萄酒反倾销和反补贴调查程序。

　　中欧贸易战一触即发。中国光伏产业两头在外，成了欧美对华贸易战的“靶子”。据统计，中国光伏产品绝大多数用于出口，而上游的硅料和硅锭生产也在很长时间内依靠国外技术。因此，在欧债危机和美国经济不景气、纷纷加大贸易壁垒的背景下，对外依存度达92%%以上的中国光伏企业不得不面对“双反”困境。

　　没有赢家的战争

　　沸沸扬扬的中国输欧光伏产品事件始于去年9月，欧盟委员会当时宣布中国光伏产业对欧盟光伏产业造成损害，并启动对中国出口的所有光伏组件和部件进行反倾销调查。今年6月6日是初裁最后期限。

　　6月4日，欧盟宣布自6月6日至8月6日对产自中国的光伏产品征收11.8%的临时反倾销税。尽管这一初裁结果好于预期，但中国光伏产品丧失价格优势后，将导致光伏产业加速外移。

　　中国与欧盟在光伏产业链中是上下游的共生关系。如果中欧贸易战升级，不仅会对中国光伏产业造成沉重打击，光伏产品价格提高也将伤及欧盟消费者利益，迫使各零售商和组装企业大幅裁员，危及整个太阳能产业链。毫无疑问，贸易战将导致双输结果，这场战争没有赢家。

　　对低谷期的中国光伏产业而言，此案涉及中国200多亿美元的对欧出口，占中国对欧出口总额的7%左右，占中国光伏产品出口总额的80%左右，关系中国上千家企业的生存和40多万人就业问题。

　　江苏是中国光伏重镇，江苏光伏企业阵痛不可避免。此前中国光伏企业“大佬”—————无锡尚德已陷入破产重整。浙江省也是光伏大省，前几年包括我市在内光伏企业遍地开花，如今大部分光伏企业都在亏损的泥沼中苦苦挣扎。

　　打击了中国光伏产业，欧盟的日子也不好过。来自欧洲平价太阳能联盟的数据显示，如果欧盟对中国光伏产品征收惩罚性关税，将使欧盟消费者对光伏产品的需求下滑，导致欧盟3年内失去24.2万个就业岗位及272亿欧元的“附加值”。

　　这还不包括中国方面祭出反制措施的潜在影响。在很多人看来，中国政府启动对欧葡萄酒反倾销和反补贴调查程序，只是中国政府针对欧盟“双反”的一个警告。李克强总理的“两个坚决”亮明了中国的底线，如果欧盟一意孤行，中国也绝不会一让再让。

　　全球光伏产业早已呈现出一种“你中有我，我中有你”的格局。两头在外的中国光伏产业实际上也给国外制造商提供了市场。因此，欧盟委员会此前的提议遭到了包括德国和英国在内的18个成员国的反对，欧盟700多家光伏企业的高管也曾向欧盟委员会发去联名信表示强烈抗议。

　　在大部分成员国反对的情况下，欧盟坚持对中国出手可能有着更为深层次的战略考量。联想到中兴、华为近期在欧洲碰到麻烦，不难发现欧盟的“醉翁之意”。按照计划，今年下半年中欧领导人将举行第16次会晤。欧盟当下对光伏产业出手，不排除是以此为筹码，想在将来的谈判中针对银行、电信领域的开放向中国更多要价。

　　避免贸易摩擦扩大

　　面对贸易摩擦，中国时常腹背受敌，尤以光伏、电信“双反”案为最。这其中既有中国贸易体量增大等客观因素，也不乏自身产业结构不合理、习惯一哄而上的主观因素。

　　有关数据显示，过去4年间，中国共遭受贸易救济调查328起，涉案金额534亿美元，呈现涉案金额大、多种救济措施并用、贸易问题政治化等新特点。2012年，21个国家对中国产品发起77起贸易救济调查，涉案金额277亿美元，分别比上年增长11.6%和369%。就目前欧盟进行的31个贸易调查案中，就有18个涉及中国。

　　欧盟继美国之后第二个决定对中国光伏产品征收反倾销税，外部市场接连变天，让深度依赖外部市场的中国光伏产业处境艰难。对于贸易保护，我们要进行反制；对于光伏产业发展自身的问题，则要反思。

　　光伏产业一路走到今天，短短几年从新兴产业变成“惨业”，政府盲目扶持“功不可没”。政府以产业引导的名义积极介入到市场微观经营之中，通过财政补贴、优惠贷款和土地供应，扭曲了价格信号，也扭曲了企业的供给曲线和成本结构。这就使得企业在扩张时完全忽略了未来的市场风险，只管跑马圈地一味做大，却疏于内部成本和风险的控制，一旦市场风险急剧释放，疯狂堆砌起的产能最终成为别人砧板上的鱼肉。

　　光伏产业的身后，其实还可以看到很多类似的情况，钢铁、水泥、电解铝……都面临着政府投资驱动所致的中国式产能过剩问题。当一个产业的大部分产能是用来出口时，被贸易保护的结局是早已注定的。如何避免光伏式的问题，对于政府而言，逐步减少自己的投资属性，让企业在市场上学会游泳；对于企业而言，则要面向国内外市场，内外需兼顾，实现两条腿走路。

　　一旦贸易摩擦发生，我们应该有WTO思维，做到有理有据，不能授人以柄。政府层面应该尽可能按照多边贸易组织建立自己的制度，通过技术性的手段处理贸易摩擦，避免把贸易摩擦政治化、扩大化。企业本身在发展过程中需要关注目标市场的变化，通过多种手段，如加强第三方的投资、“走出去”等方式来规避摩擦发生。

　　回顾历史，这样的贸易摩擦在诸多大国走向世界的过程中都曾经历过，或许这是不可回避的过程。按照WTO的有关规定，到2016年，我国出口企业将可自动获取市场经济地位或待遇。或许只有当中国的市场经济地位受到普遍承认，类似贸易摩擦才会渐渐减少。