这些天，在金华车务段不少办公室很难找到人，而在金华站货运大楼里，上上下下到处是忙碌的身影。铁路改革，政企分开，铁路内部一场货运组织改革的大幕已经开启。

　　根据铁路货运组织改革方案，上海铁路局成立9个货运中心，其中浙江设杭州、金华两个货运中心。目前，新组建的金华货运中心按照货运改革推进方案正在紧锣密鼓地推进落实之中，为6月15日如期实施做好各项准备。

　　铁路推出货运组织改革这一重大举措，目的是从根本上解决铁路货运服务方面存在的问题，加快铁路走向市场化的步伐，把铁路全天候、大运力、低运价、节能环保的优势展现出来，充分发挥铁路在综合交通体系中的骨干作用。

　　据金华货运中心工作人员介绍，铁路实行政企分开后，全社会对进一步提升铁路运输服务质量寄予厚望。实施货运改革，将从根本上提升铁路货运服务水平，加快铁路走向市场化，更好地服务社会。

　　铁路政企分开货运当先锋

　　铁路货运过去不愁货源，基本上是等货上门，计划性很强，影响了服务质量和效率，人们也惯用“铁老大”一词称呼铁路部门。但是，现代物流行业快速发展，使运输市场竞争日益激烈，蜘蛛网般的公路网络，充分发挥了公路灵活机动、门到门服务的特点。而航空货运普及和成本降低，也使其快捷的优势日益凸显。

　　从数据上看，铁路货运发送量受到外部环境影响与冲击，自去年下半年以来开始出现下滑。今年1至4月份，全国铁路货运发送量同比下降2.3%，降幅比1至3月份扩大1.5个百分点。与此同时，我国货运总量仍在增加，说明在与其他运输方式竞争中铁路货运市场占有率在下降。

　　铁路货运改革时不我待。这次货运组织改革，是对以往货运组织工作的全面改造，实现铁路运输组织由内部生产型向市场导向型转变，并以此为突破口，推动铁路运输整体改革，加快建立符合市场经济要求的铁路运输管理体制和运行机制，提高铁路运输质量和效益。

　　据铁路金华货运中心介绍，货运组织改革主要涉及四个方面内容：一是改革货运受理方式，通过简化手续、拓宽渠道、敞开收货，为广大客户提供最直接、最简便、最快捷的服务；二是改革运输组织方式，根据客户的运输需求编制运输计划，及时安排装运，提高运输效率，使运输计划服从于市场，运输生产服务于社会需求；三是清理规范货运收费，制定并公布铁路货运及相关服务的收费项目、收费标准和收费条件，对所有收费实行一口报价、一张货票核收，做到所有收费严格执行国家运价政策，坚持依法合规、公开透明收费，靠铁路的运价优势赢得市场；四是大力发展铁路“门到门”全程物流服务，构建“门到门”接取送达网络，实现“门到门”全程“一口价”收费，推动铁路货运加快向现代物流转变。

　　总之，就是要通过货运组织改革，推动铁路运输走向市场化，充分发挥铁路在综合交通运输体系中的骨干作用，努力为经济社会发展和广大人民群众提供良好服务。

　　“前店后厂”推行量身定制

　　“前店后厂”“实货制”，在近期铁路系统的内部文件中，这是两个出现频次最多的词汇，也是此次铁路货运改革的关键词。铁路要提升其在货运市场中的竞争力，须从客户感受和体验出发，推行“前店后厂”经营生产模式。

　　有关专业人士认为：“前店”，就是要建立货运市场营销组织体系，解决以最简便手段做好“门到门”接送取达问题；“后厂”，就是要建立生产组织保障体系，解决以实货为依据来制订运输方案、通过路网提高快捷运输效率的问题。“前店后厂”，简单说就是先承接客户提出货物运输的需求，然后再根据货物实际情况量身定制，为每件货物制订详细的运输计划，并以最迅捷、最灵便的方式将货物送到目的地。

　　简化程序、随到随运是提升服务的关键。所谓“简化程序”，就是受理手续大大简化，对客户取消货运计划申报、请求车、承认车等繁杂手续，全面放开受理。客户只要提出运输需求，铁路客服人员就会直接帮助客户办理完成货运手续，客户无须再联系其他部门和人员。受理渠道大为拓宽，客户可以选择多种方式联系发货，比如拨打铁路客户服务中心12306客服电话、在铁路客户服务中心网站（www.12306.cn）点击“我要发货”、到铁路货运经营网点直接办理发货、铁路营销人员直接上门服务帮助客户办理发货等。总之，就是要让客户感到，到铁路办理货物运输手续非常简单，非常方便。

　　所谓“随到随办”，就是除了国家规定有特殊运输限制的货物之外，铁路对各类货物敞开受理，随到随办。对货物运量较大、货源稳定均衡、能够提前确定运输需求的物资，比如煤炭、石油、金属矿石等大宗稳定货物，通过协议运输方式给予运力保障，对协议运输以外的，比如工业机械、电子电器、农副产品、饮食烟草、日用百货等物资，根据客户提出需求，铁路随时受理，做到随到随收，随到随运。

　　在运力紧张时，按照“确保重点，公正公开，注重效率效益”的原则，确定公开透明的运力配置办法，由计算机自动办理，实行排队装车、先到先得，主动接受社会和客户监督。

　　今后“一口价”、“门到门”

　　随着铁路货运改革稳步推进，将有一系列规范化、便利化措施陆续推出，比如规范收费问题。能否规范收费、确定合理运价、增强铁路货运竞争力，关系到铁路推进改革成败。

　　铁路部门对货运收费进行全面清理和规范，今后实行“一口价”收费，所有收费严格执行国家运价政策，坚持依法合规收费，所有收费必须明码标价，在12306网站、货运中心经营场所，所有收费项目和标准将公开，全面接受客户和社会监督。建立“一口价”收费机制，对与货运有关的收费，一口报价，一张货票核收，简单明了，方便快捷。

　　大力发展“门到门”全程物流服务。铁路“门到门”运输包括上门取货装车、短途运输、发货站仓储装卸、铁路线上运输、到站仓储装卸、短途运输、送到门卸车7个主要环节，并做到一条龙服务、一个部门管理、一个窗口受理、一口价收费、一张货票核收、一本账核算、一套系统控制，全面提升铁路货运市场竞争能力。要实现由“客户找我办”向“我帮客户办”的转变，由柜台式办理向网络化办理转变，由多部门管理向一体化管理转变，由能力紧缺型向能力满足型转变，由多头收费向“一口价”、“一票制”转变。

　　铁路货运改革，意义不仅仅在于多组织货源，提高铁路收益，更大意义在于，通过改革来搅活整体物流市场，带动更高效、更有序的运输市场竞争，促进国家现代物流业科学发展，而最终给社会、给民众带来更多实惠。