东阳地处浙江中部，地少人多，既无资源禀赋之胜，亦无交通区位之忧，财政支撑也不厚实，招到大商好商困难重重。在浙商回归工作实践中发现，在外浙商因地远人疏回东阳投资成本较大，办事效率却较低，项目落地步伐不快。为此，东阳市审时度势，牢固树立只有打造优势便民高效的服务方能引来大项目好项目的理念，于去年底创新推出全程代理服务制，突出招大引强，着力推出签约项目落地，基本实现“围墙内的事企业解决，围墙外的事政府解决”。截至目前，共落地(摘牌、在建、投产)浙江回归项目132个，计划总投资162.59亿元，历年累计完成投资36.23亿元。仅今年1-11月，该市被认定浙商回归项目39个，省外到位资金16.2亿元，另有27家浙商回归影视文化企业落户。

全程代理服务是指回归浙商在提出投资意向后，即由承办单位指定专人提供无偿项目服务，在投资人签订投资协议后，所有行政审批事项均依法由政府指派的全程代理人限期办理，投资人除了必要的签字与资金拨付以外，完全不需来回跑动。企业在落地后，除规划论证外，围墙内的建设及生产活动全部由企业自行作主，围墙外的所有配套设施及各方环境，均由政府全权负责解决。即从项目洽谈、签约到落地、建设、投产的全程“跟踪”服务。主要采取了四项措施：

一是选定了28名经验丰富的干部担任全程代理员，经全面的培训后挂牌上岗，并保持人员的相对稳定，制定了全程代理员考核管理办法，严格执行考核制度，对优秀代理员实行政治与经济上的奖励，对不合格的予以撤换。

二是每月组织召开全程代理员工作列会，该市政府领导亲自参加，全程代理员提出的问题当场拍板，指定相关职能部门解决，不能当场解决的限期解决。

三是“两办”督查科和纪委、行政服务中心共同参与监督，对不能完成任务的职能部门进行通报批评，同时每季度由全程代理员对相关职能部门进行“背靠背评分，对评分结果列在前四名的部门进行奖励，有力的监督机制保障了全程代理服务制的有效运行，今年全程代理员共代办事项500余项。

四是充分利用洽谈、会议、宣传栏、走访企业等宣传媒介，多形式、多渠道地宣传开展全程代理工作的重要性和必要性，以及全程代理工作的内容、程序、流程等，以进一步加深企业、投资者对全程代理制度的熟悉和了解。

一是赢得了广大浙商的良好口碑。到东阳市洽谈投资的浙商，无论项目最后是否洽谈成功，该市秉承的无偿、高效、优质的服务理念均给他们留下美好的印象，使他们切身感受到了家乡亲商、敬商、安商的氛围，全程代理服务制受到了广大浙商的一致好评，优化了该市招商引资环境。

二是提高了项目落地率。该市不断总结全程代理服务经验、完善代理服务模式，为广大回归投资者节约了成本、节省了时间，有力推动了中国木雕文化博览城项目、尚合光电科技有限公司新型太阳能项目等一批大项目好项目扎根东阳。2012年10月又引进了央企独立投资项目——传感器工业园项目，项目落户该市城北工业新区，总投资10亿元，计划2013年5月开工，项目建成后，可形成年产5000万只力敏传感器芯片、压力传感器、压力变送器的生产能力，有助于改变我国中高端传感器基本依赖进口的现状。

三是提升了项目建设进度。东阳市全程代理服务制度不仅要求做好项目落地前的“功课”， 也要求做好项目落地后建设进度的跟踪。全程代理服务人员要经常深入项目建设企业。了解项目建设进展情况，积极帮助企业解决用地、用电、招工等方面的问题。对项目推进过程中存在的问题，采取现场办公、集中办公、定期协调等多种形式加以解决，推动了项目建设进度大大提高。

四是推动了全市机关部门工作作风的转变。实行全程代理服务制后，该市不仅行政审批效能大大提高，同时也推动了全市机关干部作风的转变和办事效率的提高。部门单位为一线服务、为企业服务的理念进一步确立，服务水平也有了较大的提升，有效推动了全市工作的落实和政府形象的提升。